柳老通(2016)5号 《关于印发2016年全市老干部工作要点的通知》

中共柳州市委

老干部局文件

柳老通〔2016〕5号

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关于印发《2016年全市老干部工作要点》的通知

各县委老干部局，各城区企业离休干部服务管理中心，市属各单位老干部工作部门：

现将《2016年全市老干部工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共柳州市委老干部局

                             2016年3月21日

2016年全市老干部工作要点

2016年全市老干部工作总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全国、全区老干部局长会议精神，市第十一届党代会精神，坚持以“为党的事业增添正能量”为价值取向，对标创新、协调、开放、共享、绿色“五大理念”、聚焦贯彻落实中办、国办《意见》精神，深入开展正能量活动，加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，完善和创新服务管理工作，强化舆论宣传，抓实自身建设“六大工作”，推进老干部工作各项任务落实，为实现“十三五”良好开局，率先在全区全面建成小康社会，打造西江经济带龙头城市作出积极贡献。

一、贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》

1.抓好学习宣讲。各单位各部门要把学习宣传和贯彻落实《意见》，作为今年老干部工作的首要任务。原汁原味抓好学习，采取中心组学习、务虚研讨、专题培训等方式，深入学习领会、全面准确把握文件精神，切实增强贯彻执行的自觉性。利用主流媒体对学习情况大力宣传，运用文艺展演、山歌传颂、漫画描叙、网络评论等形式，增强学习的吸引力感染力。要把贯彻落实《意见》精神和抓好当前各项任务、解决重大问题结合起来，形成“结合实际学、指导实践用”的良性循环。

2.抓紧贯彻落实。采取专项督查、调研督查等方式，研究新情况新问题，认真总结推广落实文件精神的好经验好做法。坚持分类指导、分类管理，对《意见》中明确具体规定的要不折不扣地落实；对一些方向性、原则性的要求，可结合实际先行试点、探索实践、稳步推进。全面开展“离退休干部服务管理”调研，广泛听取意见和建议，结合我市实际制定柳州市的实施细则和配套措施，推动老干部工作转型发展。

二、深入推进为党的事业增添正能量活动

3.实施“名活动”工程。把正能量活动《宣传提纲》列入老干部工作人员培训和离退休干部党支部、老干部党校、老年大学的学习计划，在老干部工作系统广泛开展大讨论，进一步理清开展正能量活动的思路。聚焦“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题，组织老干部开展“体验美好生活”多彩柳州行、“服务基层党建”薪火传帮带、“助力转型升级”献计促发展、“讲好中国故事”智慧大课堂四大主题活动。围绕我市“十三五”规划确定的目标任务，紧扣“实体经济发展年、重大项目建设年、精准脱贫推进年”的各项工作，创建“柳州银色人才资源库”，根据离退休干部的专业特长、兴趣爱好分成若干服务小组，为柳州发展建言献策、聚智出力、发挥作用。继续办好青少年校外学习站试点，推进“三爱”教育、“关爱明天、普法先行”等青少年教育活动。加强市老干部网宣员队伍建设，通过发表时政评论、撰写博文、论坛跟帖等形式，与网民互动交流，引导网民理性表达观点，为好声音喝彩，为正能量点赞。

4.推进“名文化”工程。以“龙城秋韵”文化名片为抓手，围绕“一年一中心、一会一热点、一节一特色”的主题活动，打造身养、心养、文养、德养、和养的“五养”“名文化”工程。围绕建党95周年，红军长征胜利80周年，以“健康文化·惠老”、“连心文化·关爱”、“益智文化·敬老”三大板块为主题，组织开展“弘扬中国精神”书画摄影展、“传播中国声音”献礼建党节、“畅谈发展变化”时代故事会、“回顾光辉历程”影像大展播、“微信传家风、山歌唱正能”等文化活动。组织参加中国老年文化艺术节、广西“多彩金秋”文化活动周暨全区老干部正能量山歌擂台赛、举办“龙城秋韵”全市老干部文化活动周（月）、全市老年人体育运动会等展演比赛，探索开展全市老干部文化建设“十佳优秀团队”、“十项特色活动”、“十佳阳光老人”评选活动。

5.强化“名阵地”工程。继续抓好“创建全区示范性老干部活动中心和老年大学”工作，发挥示范带动的“名阵地”作用，提升全市“两个阵地”建设水平。各县区各单位要抓住制定实施“十三五”规划、落实《意见》精神的重要机遇，力争把老年大学、老干部活动中心建设纳入经济社会发展规划和公益性文化事业发展总体布局，积极争取政策、项目、资金支持，加大软硬件建设力度，为老干部“教学乐为”创造良好条件。要注重从教学方向、教学内容、教学考核、教学评价体系等方面入手，提升各级老年大学的规范化建设水平。要加强品牌建设，提升文化品位，切实把“两个阵地”建设成老干部的幸福满意家园。

三、加强离退休干部思想政治工作和党组织建设

6.开展“两学一做”的学习教育。各级老干部工作部门要按照市委的统一部署，组织离退休干部开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，教育引导老干部保持公仆本色、牢记党员身份，坚守理想信念、严守政治纪律和政治规矩。坚持将“两学一做”融入日常，把常态化的思想、作风、纪律建设融为一体。以“学习两办《意见》精神”和“学习党的历史、巩固执政地位”为主题，举办市老干部党校培训班，重点对全市离退休干部党支部书记、委员，近年新退休的党员进行轮训。开展“组织养老、文化养老”、“纵比知足、横比知福”、“凝聚正能量、我该怎么做”等专题讨论、学习座谈，增强离退休干部的政治、大局、核心、看齐的“四个意识”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

7.创新离退休干部党组织建设。认真落实组织部门、老干部工作部门党建工作责任，依托市、县两级老干部工作部门建立离退休干部党委（工）委，调整配备离退休干部专职书记、副书记等形式，确保离退休干部党建工作有人抓、有人管、有落实。探索“一方隶属，多方管理”离退休干部党建工作机制，在离退休干部相对集中的居住地、活动学习场所、涉老社团（协会）或兴趣爱好小组中建立临时党支部，在各级老年大学和老干部活动中心灵活设置离退休干部党组织。要健全组织、建在社区；要凸显服务，建在医院；要亮明身份，建在教学小组；要促进活动，建在兴趣团队；要搭建平台，建在互联网络。要探索构建以离退休干部党（工）委为统领、离退休干部党支部为核心、老干部社团为补充、老干部志愿服务组织为延伸的老干部组织工作架构和工作方法，选优配强支部班子，完善党建制度建设，实现对老干部教育管理服务全覆盖。

8.增强离退休干部思想政治建设。要进一步完善和落实情况通报、阅读学习文件、组织参加重要会议和活动等制度，通过举办读书班、培训班、讲习班、专题报告会等形式，对老同志关注的热点问题释疑解惑。探索建立互教互学活动模式，通过请老干部讲课、畅谈自身认识体会等形式，把老干部思想政治学习由“被动填鸭式”向“自觉思考式”转变，把学习培养成第一爱好，内化为自觉行动。针对部分行动不便老同志，可采取远程网教、手机微报、送学上门等方式就近学习。鼓励离退休干部党员在开展互助关爱、传递温暖活动，增强党组织的凝聚力、生命力。

四、进一步提高服务管理的专业化水平

9.创新服务管理导向。坚持“好事办好、好事快办”的原则，加强与人社、财政、卫生等部门的沟通协调，确保“三个机制”保障到位。探索建立医药费统筹标准与离休干部就医需求、与经济社会发展水平相适应的增长机制。重点加大对“空巢”、独居、失能等老同志的关心照顾，做好国有改制、破产、特困企业以及易地安置离休干部的服务管理，落实好老干部各项待遇。针对市干休所住所离休干部日益减少的实际，积极探索干休所扩能改造、职能转变的新途径，积极稳妥推进干休所转型发展、创新发展。

10.创新服务管理方式。积极整合利用敬老院、养老院、护理院、医养一体机构等资源，在购买公共服务协调配合机制中，为老同志提供优质的养老服务资源。重视和规范老干部信访工作，下大力气研究解决老同志反映突出的问题，有明确规定的要严格按政策办，没有明确规定的要从实际出发提出解决方法、解决思路。注重引导老同志顾大局、明事理，理性正确表达诉求。

11.创新特困帮扶机制。继续抓好《柳州市特殊困难离退休干部关爱资金管理使用办法（试行）》落实，扩大帮扶对象、完善帮扶机制、提高帮扶金额，开展帮扶活动。全面掌握困难老干部的实情，分门别类提出服务措施，有针对性地帮助解决，多做“雪中送炭”、精准帮扶、精准关爱的工作。探索联合团市委、市委文明办等部门，开展“情牵老干部、爱心无限志愿同行”活动，组织志愿者服务、公益组织的志愿者与特困、独居、“空巢”、孤寡的离休干部“结对子”，定期登门探望，开展精神慰藉、家政卫生、物品采买等服务，满足离休干部个性化、多样化、精细化的服务需求。

五、进一步加强信息宣传和调研工作

12.用足用活外宣资源。利用党报党刊党网、广播电视等主流媒体，大力宣传老干部工作经验做法、宣传离退休干部和离退休干部工作的先进典型，借助记者的手笔、借助媒体的力量，为柳州老干部工作造势、扬名。以“上大报、上头版、上国家级”为外宣目标，重点刊发一批有力度、有特色、有影响的大稿件、重头稿件、经验信息。加强与《广西日报》、《柳州日报》等媒体合作，以专题报道、合办征文、专栏等形式，报道老干部工作重点内容、创新内容，扩大主流舆论话语权。要科学筹划安排，集中力量资源，全方位、广领域、多角度地反映重点亮点工作，形成舆论声势，营造良好氛围，提高宣传工作水平。

13.建强建优内宣阵地。加强《柳州市老干部工作简讯》、“柳州市老干部工作网”、“龙城秋韵”微信公众平台、柳州老干部工作“微信群”，老干部网宣员“微信群”等新老宣传媒介建设，让传统媒体和新媒体从相“加”迈向相“融”。突出媒体特色，精准定位受众，善于设置议题，做到同样主题、多样传播，达到“大珠小珠落玉盘”的效果，构建舆论引导新格局。加强和各县区各单位的有效互动，畅通宣传信息渠道，形成上下联动、左右联通的宣传信息工作大声势、大格局。完善全市老干部工作部门信息宣传目标考评机制，推广新经验、树立新典型、激发新动力，为老干部工作转型发展营造有利环境。

六、努力抓好老干部工作模范部门建设

14.筑牢思想根基。巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，带头开展好“两学一做”学习教育，不断增强党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识，本色做人、角色做事、更好地履职尽责。认真学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，牢固树立纪在法前、纪严于法的思想，始终把纪律和规矩挺在前面，内化于心、外化于行。要把“严”的精神、“实”的作风培养成全市老干部工作者的思想品格、行为习惯，营造风清气正的政治生态。

15.强化业务学习。组织开展全市老干部工作者能力提升培训，通过“干部大讲堂”、菜单式选学、岗位练兵等形式，提升专业思维、专业素养、专业方法，培养安于本职、专于本行、精于本业的行家里手。要开阔眼界、博采众长，与著名高校合作，举办全市老干部工作人员培训班；与先进发达省（市）建立老干部工作学习交流研讨机制。要准确把握老干部工作的“时”与“势”，打造“智慧老干”，提高政策运用、开拓创新、服务管理等能力，缩短老干部工作“反应链条”，提高工作的“投入产出比”。

16.配强专职人员。健全机构、配强人员，是做好老干部工作的组织保证。凡老干部较多的地方，都要按有关规定设置专职机构，配备得力人员，尤其是面对机构改革精减内设科室、压缩干部职数时，专职机构该保留的要保留，并认真考核，严格把关，切实把懂业务、善管理、会服务、能吃苦、敢拼搏、肯奉献的同志选拔到老干部工作岗位上，确保机构设置和人员配备与所担负的工作任务相适应。要加快成立城区老干部局，按工作任务需要选强配齐人员，加强城区离退休干部服务管理，解决管理分散、职能交叉等问题。

17.激发内在活力。要大力选树和宣传先进典型，做好全国、全区老干部工作“双先”表彰的推荐评选工作，通过评选表彰树立标杆、鼓舞士气、见贤思齐，激发以深厚的感情、强烈的责任感和使命感做好老干部工作。要把严管与激励相结合，对优秀干部，工作上要勇于压担，思想上要善于减负，生活要上勤于解忧，使用上要敢于推荐，积极为老干部工作者的成长进步创造条件。