柳老通(2015)16号 《关于印发2015年全市老干部工作要点的通知》

中共柳州市委

老干部局文件

柳老通〔2015〕16号

关于印发《2015年全市老干部工作要点》

的通知

各县委老干部局，各城区企业离休干部服务管理中心，市属各单位老干部工作部门：

现将《2015年全市老干部工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共柳州市委老干部局

                             2015年5月19日

柳州市委老干部局2015年工作要点

2015年全市老干部工作总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实全国、全区离退休干部“双先”表彰会和老干部局长会议精神，坚持“为党和人民事业增添正能量”的价值取向，围绕“新、为、活、实、细”的工作标准，打造老干部文化建设“一张名片”，创建老干部志愿服务、文化服务的“两支队伍”，做强内宣、外宣、典型宣传的“三型宣传”，开展纪念活动、主题活动、常态活动、关心下一代的“四项活动”，做好学习服务、党建服务、生活服务、情感服务、保健服务的“五类服务”，不断推进老干部工作改革创新、转型发展，为建设“五美五好”柳州、率先在广西全面建成小康社会作出新的贡献。

一、进一步加强离退休干部文化养老工程建设

1.打造“龙城秋韵”的老干部文化名片。深化身养、心养、文养、德养、和养的“五养”工程，采用阵地驱动、团队带动、多方联动的模式，打造“龙城秋韵”柳州老干部文化名片，弘扬老干部精神、展示老干部风采。通过“唱、写、讲、展、赛、送、传”等不同文化元素板块的凸展，举办首届“龙城秋韵”全市老干部文化活动周（月），组织老干部开展歌舞演出、诗文创作、书画摄影展、技能风采展示和各类文体赛事等系列活动。组织参加中国老年文化艺术节、中国老年大学协会文艺汇演、广西“多彩金秋”文化活动周等展演、比赛，打造老年文化精品，让老干部在陶冶情操、愉悦身心中收获老有所乐、实现老有所为。

2.加强老干部“文化阵地”的基础建设。要站在应对老龄化社会的高度，紧紧抓住国家加强文化建设的有利机遇，加大对老干部活动中心、老年大学的建设投入力度，积极争取项目、资金和政策，加强基础设施建设，努力建成布局合理、规模适度、功能完备的活动学习和服务场所，为广大老同志“教、学、乐、为”创造良好条件。继续抓好“创建全区示范性老干部活动中心和老年大学”工作，发挥示范带动作用，提升全市“两个阵地”建设的科学化、规范化水平。突出抓好各类协会、团队建设，加强文艺、活动骨干的培养，建立老同志文体团队、协会骨干的人才库，形成资源共享、人才共用、团队共建的新格局。

二、大力推进离退休干部发挥积极作用

3.成立老干部志愿者联合会。坚持自觉自愿、量力而行的原则，把老干部发挥作用纳入全市“大人才”体系，建立“柳州银色人才资源库”。依托“银色人才资源库”，协调市老龄办、关工委、老科协等涉老组织，在老干部中建立一支数量充足、经验丰富、素质优良、结构合理的志愿者队伍，成立柳州市老干部志愿者联合会。充分挖掘老同志中的专业技术、社会管理、党建工作等人才的智慧，以年龄相对较轻、身体相对较好的退休干部为主体，组织引导他们在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众等方面，发挥积极作用，形成群体效应。根据他们的才技和特长，下设帮教辅导、科技普及、社会维稳、法律宣讲、医疗卫生等分会，开展各种志愿服务。按照挖掘价值、完善价值、创造价值和升华价值的“价值四步法”引领，健全考核评价、激励表彰、经费保障等机制，最大限度地发挥老干部的优势特长和社会效益。

4.成立老年书画研究会。组织我市老年书画、摄影家和爱好者，成立柳州市老年书画研究会，开展书法、绘画、摄影的艺术创作、研究、交流等活动，活跃老同志的精神文化生活，促进老年文化建设的繁荣发展。通过书画搭桥，以文会友，举办和组织参加各种书画、摄影展览活动，歌颂党、歌颂祖国、歌颂改革开放取得的伟大成就；围绕重大节日、节庆，进社区、进农村、进基层，开展送春联、送书画、送文化等服务活动，弘扬时代主旋律、传播文明正能量；组织德艺双馨的老书画家、摄影家深入中小学校，举办书画摄影知识讲座，传承、普及书画摄影艺术，以文化人、帮助成长。组织参加全国、全区的各类书画摄影大赛，开展与外地的书画联谊、笔会交流等文化活动，创作出更多的精品力作，提升我市老年文化影响力。

三、积极组织老同志开展为党和人民事业增添正能量的活动

5.开展重大纪念活动。以纪念抗日战争胜利70周年为契机，组织老干部开展有影响、有规模、有意义的系列纪念活动，展示老同志精神风貌，树立老同志先进形象。以“汇聚夕阳能量、祖国在我心中”为主线，组织开展“给抗战老干部送呈一封慰问信、制作一本抗日战争老战士纪念画册、举行一轮抗日老战士革命故事宣讲、召开一次抗战老战士座谈会、开展一次抗战老战士征文评比、开展一次走访慰问抗战离休干部、举办一场纪念抗日战争胜利70周年文艺演出”的“七个一”活动，让老同志把“红色史、光荣照、奉献录、正气歌”留下来、传下去，用积极的心态、乐观的精神、向上的力量感染人、教育人、鼓舞人，以自身的人格魅力、模范行动影响和带动广大干部群众，成为爱党忠诚、爱国奉献的示范者、引领人。

6.开展系列主题活动。以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主题，充分发挥离退休干部党组织、老年社团组织和老同志学习活动阵地的带动聚合作用，积极引导老干部为党和人民事业增添正能量。组织老干部开展“我看柳州新亮点”、“我为龙城发展点赞”等体验、参观活动，让他们享受美好生活。开展“讲传统、话发展、谈生活”、“抗日老战士访谈”等活动，组织老干部深入街道、社区、学校、老年社团等，以他们的亲身经历讲光荣传统、讲革命历程、讲创业故事、讲幸福晚年，宣传党的政策、赞美改革发展、倡导文明新风、弘扬社会正气，在全社会掀起崇德向善向上、汇聚释放正能量的高潮。

7.开展常态实践活动。紧扣市委、市政府的重大决策部署以及各县区各单位的中心工作，开展“走基层、看变化、促发展”实践活动，激励老同志贡献智慧和力量。激励老同志当好全面深化改革的坚定拥护者，深入宣讲改革主张、政策办法、宏伟蓝图，用共同梦想教育引导群众理解和支持改革；激励老同志当好法治建设的忠诚崇尚者，带头学法尊法守法用法，深入开展法治宣传教育，浓厚守法光荣、违法可耻的社会氛围；激励老同志当好建言献策、助推发展的先锋队，发挥熟悉政策、了解情况、经验丰富的特点，深入各行各业凝聚力量，动员社会各界投身建设实践。积极参与调解矛盾纠纷、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪等，为共建和谐贡献力量；激励老同志当好新风正气、精神文明的宣传员，讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。依托市老年大学，抓好老同志网评队伍建设，组建骨干网宣队伍，引导老同志在主流媒体网站积极发声、扶正祛邪，净化网上舆论环境，维护党和政府的良好形象。

8.开展关心下一代活动。紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，组织各级关工委、“五老”队伍，向青少年讲历史讲传统、传思想传精神，帮助广大青少年扣好“人生第一粒扣子”，树立正确的世界观人生观价值观。启动“爱学习、爱劳动、爱科学”三爱教育以及“争做新三好”、“国学教育三进”等活动，深化“关爱明天，普法先行”“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”活动。联合有关部门，打造全市青少年校外科普活动阵地——青少年科学工作室，巩固和发展课外辅导站，组织开展中小学生假日教育活动。继续开展心理辅导咨询、帮扶“五失”青少年、网吧义务监督、编印青少年教育丛书等活动。以“纪念中国关工委成立25周年”为契机，开展全市关心下一代工作先进集体、先进个人评比表彰，开展“感动柳州、最美‘五老’”评选等活动。

四、切实加强信息宣传调研工作

9.建强建优内宣阵地。依托《柳州老干部工作简讯》和“柳州市老干部工作网”，重点宣传中央和自治区、市委重大决策部署，宣传老干部工作方针政策，宣传老干部工作新动态、新做法、新经验。要拓宽信息宣传领域，挖掘信息宣传深度，提高信息宣传质量，不断增强信息工作的针对性和实效性。加强网络信息建设，创办柳州老干部工作微信公众平台和工作微博。健全和完善全市老干部工作部门信息宣传目标考核和评比表彰机制。

10.用足用活外宣资源。在《柳州日报》等主流媒体开辟专栏，解读党的老干部政策、宣传老干部工作先进经验和特色亮点，借助记者的手笔、借助媒体的力量，为柳州老干部工作造势、扬名。以“上大报、上头版、上国家级”为外宣工作目标，重点面向国家、自治区级的新闻媒体展开宣传攻势，刊发一批有力度、有特色、有影响的大稿件、重头稿件、经验信息，在全社会营造更加尊敬关心老干部、更加重视支持老干部工作的良好氛围。

11.做实做深“双先”宣传。要利用党报党刊、门户网站和各类宣传阵地，大力宣传各级离退休干部先进集体和先进个人的典型事迹。充分发挥典型引领作用，激励老同志们学有目标，比有标杆，在感恩社会、回报社会、奉献社会中实现人生新价值。要注重选树可敬、可亲、可信、可学的身边典型，营造争当先进、典型层出的生动局面，形成“老干部增添正能量、全社会关爱老干部”的良性循环。

五、全面做实做细五类惠老助老服务

12.抓好老干部思想政治引领。依托各级老干部党校，通过举办读书班、报告会、学习交流会、送学上门、结对帮学等形式，组织离退休干部深入学习党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习全国、全区、全市离退休干部“双先”表彰大会精神，引导他们严守政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致。市老干部党校将举办4期培训班，发挥“老干部大讲堂”的宣讲优势，丰富宣讲内容，提高宣讲频率，引导老同志正确看待社会热点问题，将他们的政治需求汇聚成助力经济发展、弘扬社会新风、增进人民福祉的正能量。要注重学习效果，依托各种学习活动阵地，利用网络、手机等现代信息手段，为老干部便捷学习、深入交流创造良好条件。把加强思想政治工作与学习活动阵地建设紧密结合，在形式上突出灵活性，在内容上突出针对性，真正做到乐、学、教融为一体。探索建立社区、单位、协会、网络相结合的工作机制和属地就近管理模式，努力实现对老同志学习教育全覆盖。

13.创新离退休党支部组织设置方式。全面落实中组部关于加强和改进离退休干部党支部建设的意见，强化党委（党组）主要领导第一责任人的职责，细化组织、老干部门抓党建的具体职责，建立健全党建工作责任制。组织部门要将离退休干部党组织建设纳入党建工作总体规划和考核指标，做到与在职人员党建工作同部署、同规划、同考核、同表彰。探索成立离退休干部党委、党工委，推进支部建在社区、老干部兴趣团队（协会）、老年大学、活动中心等试点工作。要建立离退休党支部关爱互助机制。通过老干部党员之间的“老帮老、老助老、老慰老”，在政治上互相关怀、思想上互相关心、精神上互相鼓励、生活上互相帮扶，增进党内团结和谐。推行在职党员与所在单位离退休党员开展“一对一”“一联多”的志愿结对服务。完善离退休党支部组织生活、理论学习、流动党员教育管理等制度规定，选优配强支部班子，增强自我服务、自我管理、自我提高能力，充分发挥其组织、凝聚、引导、服务老同志的战斗堡垒作用。

14.高标准完善“三个机制”运行。进一步完善和落实离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，对机制运行中出现的新情况新问题，深入调查研究，及时加以解决。对近年出台涉及离休干部生活待遇有关政策落实情况进行一次专项督查，确保政策执行不打折扣、政策落实不留死角。认真做好易地安置离休干部的服务管理，组织开展走访慰问，协调有关部门及安置地解决服务管理中存在的困难和问题。要全方位加强特困老干部的帮扶。制定我市特困老干部帮扶办法，建立帮扶资金，完善帮扶机制，开展帮扶活动。建立特困老干部信息台账，实行动态化管理；全面掌握困难老干部的实情，分门别类提出服务措施，有针对性地帮助解决，多做“雪中送炭”、精准帮扶的工作。加大帮扶力度，扩大覆盖面，尤其是对困难地区、困难行业、困难单位的老干部，对年龄较大、长期身患重病、生活不能自理的老干部，对易地安置、“空巢”独居的老干部及离退休干部的遗孀，给予更多的关心和照顾，帮助他们解决燃眉之急。

15.织密织牢“亲情服务网”。健全完善结对挂钩、分片联系老干部等亲情化服务制度，提高与老干部的“见面率”，真心真意、满腔热情地关心关怀老同志。通过走访慰问、现场办公等办法，变坐等上门为主动登门，及时了解老同志所需所盼，广泛听取老同志意见建议，尽心竭力解决好老干部的实际困难和问题。继续完善市老干部休养所亲情服务队、居家养老等服务工作。要提质提效“四就近”服务。继续开展“四就近”普及工作，争取在全市具备条件的社区实现“四就近”工作的“全覆盖”。建立完善单位、家庭、社会相结合的服务管理工作机制，统筹政府公共服务、社会服务、志愿服务、市场化服务，为老干部提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等多元化、多层次、可选择的服务体系。用好用活各级养老便民政策，不断完善“四就近”平台，走出一条区域联合、条块结合、资源共享的新路子，使老干部能够享受更多、更优质、更便利的服务。

16.切实为老干部办实事谋利益。牢牢把握国家大力发展养老服务体系、老年服务产业的良好契机，协调人社、财政、卫计、教育、文体等部门，整合医疗单位医、护、药等技术资源，推进“医养护三合一”、“建立家庭病床”等医疗服务建设，将医疗资源延伸为服务老干部的新平台。完善老干部就医绿色通道，健全健康体检制度，加强老干部健康档案动态管理，优化老干部医疗关怀和服务。要创新服务方式，架设爱老“连心桥”。开展“老干部四季养生大讲堂”“老干部健康知识讲座”等特色化、个性化、人性化服务，引导老同志建立正确的就医用药观、加强自我保健。关注老干部由于身体情况变化、家庭情况变化、社会地位变化而产生的心理障碍，以空巢家庭、鳏寡老人、重症病人为重点，有针对性地做好心理疏导、精神慰藉服务，让老干部身心愉悦、身体健康地安度晚年生活。

六、努力抓好老干部工作模范部门建设

17.加强思想建设。进一步增强职业自信、岗位自信，树立自尊、自重、自信的良好形象。要深入学习全国、全区离退休干部“双先”表彰大会和老干部局长会议精神，以深厚的感情、强烈的责任感和使命感做好老干部工作。要牢固树立“以老同志为师、以老同志为亲、以老同志为镜”的工作理念，强化“从我开始、从心开始、从零开始”的服务意识，爱岗敬业、履职奉献，当好老干部的知心人、贴心人、暖心人。

18.加强能力建设。以办好“老干部工作文化讲堂”、深化“行动学习”为抓手，组织老干部工作者认真学习党的方针政策，学习老干部工作政策业务，学习各种新知识新技能，做到学以立德、学以增智、学以致用。健全老干部工作考核、评价、激励机制，通过教育培训、岗位练兵、实践锻炼等途径，提升素质、提高能力。采取“走出去、请进来”的方式，与复旦大学等著名高校合作，举办全市老干部工作人员培训班；与先进发达省（市）建立老干部工作学习、交流机制，开展经验交流、考察研讨等活动；通过学习跟班、活动跟队、调研跟组等形式开阔眼界、增长才干，丰富做老干部工作的“本钱”，增强服务老干部的“本领”，努力打造老干部工作的提质升级版。

19.加强作风建设。要认真贯彻落实“三严三实”的要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，走进家门、走入支部、走近老同志，更加注意倾听老同志的心声，更加注意增进对老同志的感情，更加注意发扬周到细致的作风，把对老同志的敬重之心、关爱之情真正体现到实际行动上，努力打造讲政治、重感情、业务精、作风好、老同志信得过的老干部工作队伍。充分认识“老干部工作要持续推进”的重要论述，科学研判分析新形势、新情况，切实推进离退休干部工作方式方法创新、制度机制创新，积极稳妥推动老干部工作创新发展、转型发展，努力把各级老干部工作部门建成敬老、爱老、为老、助老的模范部门。