鱼峰区机关工委：老干部工作为党的事业增添正能量的实践与思考

在2014年11月26日召开的全国离退休干部“双先”表彰大会上，习近平总书记等中央领导同志站在党和国家事业全局发展的角度，紧密结合老干部工作发展的实际，提出了一系列新思想、新论断、新要求，对老干部工作要为党的事业增添正能量这一价值理念以及开展的一系列实践活动给予了充分肯定和高度评价。

在新的历史背景条件下，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要凝聚全社会的正能量。广大离退休干部在长期革命、建设和改革的实践中，积累了丰富的政治智慧、工作经验和人生阅历，思想觉悟高、辨别是非能力强，忠于理想、忠于信仰，他们身上积累了强大的、独特的正能量，具有不可替代的政治优势、智慧优势、经验优势和群众工作基础，是党和国家的宝贵资源和财富，应该充分利用好老干部的优势，激励广大离退休干部为党和人民的事业增添和传递正能量。

一、鱼峰区机关离退休干部工作现状

由于各方面的原因，在机关离退休老同志当中，或多或少的存在一些困惑和问题。一是对组织纪律方面的要求有些松懈。个别老同志退休后，自我约束力下降，组织观念有些淡薄，不关心也不愿意参加组织的各项活动。二是对思想政治理论的学习有所放松。个别老同志退出工作岗位后，认为知识积累可以暂时停歇，学习激情逐渐下降，放松了自身的思想政治理论素养的提升。三是政治热情有所减弱。个别老党员感觉自己从岗位上退下之后，相对少了组织和同事的关注和关怀，难免出现失落和消极的情绪，关心政治也少了，有时对个人的言行也不太注意。四是没有保持良好的心态。退休后工资待遇与一些福利待遇的落差，让个别退休老同志也产生不平衡理，发些牢骚怨言，甚至发表一些不当的言论。

针对存在的问题，鱼峰区机关工委就如何加强离退休党组织建设，引导广大老干部为党的事业增添正能量、释放正能量方面做了有益的探索实践。从2012年开始，在柳州市六县四区当中率先探索建立起了离退休党组织创先争优评比表彰机制，机关离退休党组织建设得到进一步加强，广大老党员以“退休不退岗、退休不退党、退休不褪色”的崇高思想觉悟，自觉加强政治理论学习，积极为党委政府建言献策，踊跃参与社区结对共建和自愿服务活动，义务到学校开展关心教育下一代活动以及送法进社区、进农村等活动，在老干部当中形成了奉献余热，积极为党的事业增添正能量的良好风气。

经过近几年的努力，机关老干部整体服务管理水平得到了进一步提升，老干部为党的事业增添正能量的成效初步呈现，各项工作得到了广大老干部的普遍赞誉和高度肯定。2012年，鱼峰区机关工委荣获“柳州市老干部先进集体”；2014年，区机关河北退休二支部书记罗崎分别获得自治区和柳州市级“离退休个人”表彰；

二、主要做法及取得成效

（一）强组织，精细规范的管理服务为老干部释放正能量打下良好基础。

一是加强离退休干部的教育管理。按照“分片管理、就近方便、不留空白”的原则，把区机关全体离退休干部进行合理归属管理，按12个离退休党支部和2个非党小组的组织架构，根据每一位老干部的个人政治面貌归属于支部或非党小组，保证每一位老干部都有组织归属，建立起了“区机关工委领导、机关老干部活动中心具体负责、离退休支部书记和非党小组长为核心、全体离退休干部支持配合”的工作机制，较好地实现了老干部“自我管理、自我服务、自我学习、自我教育”的管理服务机制。二是加强离退休支部的组织建设。坚持党要管党的原则，加强老党员的管理，坚持党组织的正常组织生活。按照三年一次机关离退休党组织换届的要求，重视抓好离退休支部的组织建设，每次换届选举均要进行认真研究和细心指导，依据“尊重历史、个人自愿、保持稳定、促进工作”的原则，合理规划设置党支部，并指导各支部配齐配强支委领导班子。如：2015年离退休党组织换届，考虑到现有的离休党员已逐年减少、而新近和提前退休的干部逐年增加的实际，在充分征求上级和支部党员意见的基础上，将原有的两个离休支部进行了合并，增设了一个新退休党员支部，机关12个支部严格按照程序顺利完成换届选举。同时，指派工委的一名党员干部担任离休支部副书记，协助支部书记开展好党建工作。三是充分发挥支部书记（非党小组长）的作用。作为基层的支部书记或是非党小组长，是一个团队的“领头羊”，支委班子成员是团队的骨干力量，充分发挥他们的作用对加强党组织建设、团队建设以及服务管理工作有积极的促进作用。几年来，鱼峰区机关工委通过加强支部书记和非党小组长的学习培训、抓好支部委员会班子建设、发放适当话费补贴、加强日常沟通交流等形式，以“书记（组长）抓、抓书记（组长）”的工作原则，凸显支部和非党小组负责人的工作使命感、责任感，畅通了上下沟通联系的渠道，激发大家团结带领广大老干部实现团队目标的热情和干劲。目前，鱼峰区委和工委的工作部署传达落实、党组织建设、广大老干部的日常活动安排和管理服务以及老干部的思想症结疏导等都能够依靠各支部书记（非党小组长）顺利实现。

（二）建机制，行之有效的长效机制为老干部释放正能量提供有力保障。

一是考核评价机制。2012年开始，将机关党建工作考评管理模式复制到老干部党建工作中，每年都开展离退休党组织创先争优先进集体（个人）及“四好”老干部的评选表彰活动。每年行文下发通知，根据上级老干部工作部署和鱼峰区委、区政府中心工作，以党建为引领，针对“五好”党支部的评比专门制定《年度党建工作目标考评细则》，按党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等四个方面设置考核内容，明确扣分、加分标准和考核方式，征得各支部书记的意见后，行文下发各党组织贯彻落实；每年度，按老年节前夕为考核时间截点，组织相关部门同志组成考评小组，以支部书记汇报迎检会的方式，现场通过听汇报、查阅图片资料、对照自评分和考评分，对各支部一年来开展各项党建工作进行考核评价，并现场给予公开公正透明的考评评定，按考评结果给予“五好”支部和“达标”支部评定。2012年以来，不断优化完善的考评机制已经使老干部党建工作走上制度化、规范化、常态化的轨道。二是荣誉奖励机制。根据考核评定出的“五好”支部，“达标”支部和各支部(小组)评选出的优秀共产党员、优秀党务工作者以及“四好”老干部等先进集体和个人，在每年的“老年节”前夕的表彰大会上均进行表彰奖励，并发放《荣誉证》和适当的奖励金。荣誉奖励机制让老同志们感受到鱼峰区委、区政府对他们关怀重视的同时，也焕发了他们老有所为、老有所学、老有所乐的激情。据统计，几年来，表彰“五好”支部22个（次），优秀共产党员147人（次）、优秀党务工作者26人（次）、“四好”老干部132人（次）。三是经费保障机制。将每年度离退休党组织开展创先争优活动涉及到的支部书记（支委）工作补助、荣誉奖励以及按党员人均50元/人·年开展创争活动等经费纳入老干部工作经费预算，区财政足额拨付，老干部党建工作经费的保障，有效促进了创争活动以及老干部为党的事业增添正能量活动的健康有序开展。据统计，几年来，发放先进集体和先进个人奖励金共计7.84万元、支部书记（支委）工作补助2.84万元，拨付创争活动经费4.92万元。

（三）聚合力，主题突出的载体活动激发老干部释放正能量的无限热情和动力。

一是丰富多彩的主题实践活动让老干部余热生辉。每年，根据上级老干部工作部署和鱼峰区委党建工作重点，结合1—2项主题实践活动，促进离退休党组织创先争优活动的持续健康开展。比如：2014年，组织开展“身体力行践行群众路线”主题实践活动，离退支部组织广大老党员多种形式的开展结对共建帮扶、关心教育下一代、群众路线宣讲、送法进社区（村）等活动，积极践行群众路线，身体力行的为社会为鱼峰为社区为群众做出自己应有的贡献，河南离休支部、河北退休二支部、河南退休三支部、法院退休支部等开展教育实践活动的经验做法得到了新闻媒体的关注并报道。2015年，围绕“葆本色、扬传统、献余热”主题实践活动开展创争活动，各支部多种形式的组织开展了“我为党徽添光彩”、“七一”颂党恩、参观爱国主义教育基地、给学生讲革命传统故事等活动。几年来，鱼峰区机关老干部工作以党建为引领，以创争活动为龙头，离退休党组织建设焕发了生机与活力，老干部党建工作得到明显加强。二是寓教于乐的竞赛活动让老干部老有所学。每年，鱼峰区机关工委根据形势要求和工作部署，精心设计一个竞赛活动，以举办征文和书画摄影比赛等形式，让老干部通过活动加强学习，在理论上有新收获、思想上有新提高，更好的展示自我、提升自我。2013年，举办“老干部精神”征文比赛，共征集到老干部征文稿51篇，评选出的12篇优秀文稿选送参加自治区和柳州市级征文比赛。其中，退休一支部书记孙双菊撰写的《人总是要有点精神》文稿获优秀征文，并选登在《广西日报》全区老干部精神大讨论优秀征文专栏。2015年，以纪念抗日战争胜利70周年为契机，组织开展了纪念抗日战争胜利70周年“三个一”活动，老同志在读一本抗战好书的基础上，提炼学习心得和思想感悟，积极参与纪念抗战胜利70周年征文比赛，收到的征文稿达60篇，评出优秀奖文稿12篇。三是富有特色的实践体验教育活动让老干部老有所乐。为了丰富老干部的精神文化生活，深化实践体验教育活动，进一步愉悦身心，陶冶情操，激发大家为社会、为家乡、为鱼峰多做贡献的内在动力。近年来，组织举办了以“美丽家乡一日游”、“我看新鱼峰”为主题的游览参观活动。组织了90多名区机关离退休干部参观游览了鱼峰区洛维工业集中区、华润集团建设项目窑埠古镇和文昌西路建设发展规划等一系列重点项目。通过实地参观游览，老干部们切身地感受到柳州市和鱼峰区经济的蓬勃发展，社会各项事业的欣欣向荣，对家乡柳州和鱼峰区未来的发展充满了信心。

（四）抓学习，加强思想政治武装为老干部释放正能量提供强大的思想动力。

一是落实老干部政治待遇，让离退休老领导“领学”发挥积极作用。落实老干部的政治待遇也是从政治上充分尊重老干部的一个重要方面。通过一年两次召开的机关全体离退休干部座谈会，向全体老干部通报全区经济与社会各项事业发展情况；组织支部书记和相关老领导参加每年的区委、人大、政协全委（扩大）会议，让大家了解全区重要会议精神；定期召开支部书记会议，传达党和国家最新的大政方针；为处级以上离退休干部和各支部（小组）免费订阅了《中国老年》、《老年知音》、《柳州日报》等报刊杂志，让大家及时了解柳州新闻动态和全国老干部最新工作动向。通过让支部书记和离退休老领导及时了解党的最新路线、方针、政策及柳州市、鱼峰区各项事业发展情况，充分发挥老领导的政治优势、威望优势以及政策把握能力，让他们把党的声音传递出去，把支持理解拥护党和政府的呼声传扬出去，把为党的事业增添的正能量释放出去，带动感召更多的老党员和老干部自觉参与正能量活动。据统计，几年来，鱼峰区财政为机关离退休干部免费征订各种报刊杂志共计13.6万元。二是加强支部思想建设，让全体党员“普学”提高整体素养。把 “三会一课”的贯彻落实作为党建工作目标考核的重要内容，切实加强离退休党组织的思想政治建设、坚持把学习宣传贯彻落实上级党委重要决策部署和主要领导人重要讲话精神以及上级老干部工作决策部署作为老干部队伍思想政治建设的重点内容。通过组织召开支部全体党员大会、支委会、组织生活会和座谈会等形式，及时传达学习上级党委和各种重大会议精神以及老干部工作最新部署，让广大党员同志自觉学习，主动学习，引导全体老同志紧跟形势，关注时事，始终与党中央保持高度一致；通过组织开展专题党课辅导、“党日”活动、党的知识问答竞赛等活动，增强老干部学习的针对性、实效性和趣味性，教育引导全体老干部“离岗不离组织，流动不流失，退休不褪色”，保持思想常新、理想永存、奉献不断，达到“服务大局、发挥作用，促进发展”的目的。三是重视支部书记（支委）学习培训，让党务干部“专学”提升党务工作素质能力。每年坚持开展离退休支部书记（支委）和非党小组长的教育培训，通过“走出去、请进来”的方式，以专题培训会、经验交流会、学习观摩会以及选送参加上级部门学习培训班等形式，组织离退休党组织和非党小组负责人开展涉及党务知识、专题党课、形势报告以及老干部政策等方面的学习培训。进行了党建工作经验交流；观摩了年度“五好”支部建设资料。今年，以“走出去”的形式，组织支部书记（支委）以及非党小组长到鹿寨县与县直机关工委和县老干局开展老干部党建工作学习交流活动，实地观摩了社会主义新农村建设中如何发挥“五老”作用的先进经验；参观了鹿寨县老年大学；县区双方还针对如何抓好离退休支部党建工作进行了经验介绍和座谈交流。此外，每年还选派了支部书记（支委）参加上级老干局的党务工作学习培训。多种形式的学习培训让老干部党务工作者的思想政治理论水平得到进一步提升，党建工作责任感和使命感进一步增强，为党的事业增添更多的正能量的组织领导能力得到进一步提高。

三、对策及下步构想

新的形势赋予老干部工作是为党的事业增添正能量的价值取向，新的形势把离退休党组织建设的地位提升到了新的高度，新的形势对发挥老干部作用、满腔热情的做好服务管理工作提出了更高的要求。应对新形势下老干部工作问题，让老干部工作在为党的事业增添正能量中彰显价值、拓宽空间，有以下几个方面的对策及构想：

（一）深刻领会，提高认识，树立起正能量价值取向的信心和决心。

老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，做好老干部工作是各级党委、政府的重要政治任务。今后老干部工作主要有两个方面，一是组织引导广大老同志为党的事业增添正能量；二是扎实有效的做好服务管理工作。而开展正能量活动是老干部工作必须长期抓好的大事，各级党委政府、各级老干部工作部门以及老干部工作人员必须要认真重视、深入领会、提高认识，进一步坚定树立正能量价值取向的信心和决心，采取积极措施为正能量活动创造更多更好的条件，在全社会营造良好氛围，让正能量活动深入人心。

（二）构筑平台，发挥作用，为老干部释放正能量创造良好条件。

老干部具有政治、威望、经验、时间上的“四大优势”，很多老干部还有着“老牛明知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄”的激情，可以组建老年人才开发中心、退休科技工作者协会、退休教育工作者协会、退休医务工作者协会等群团组织，分类建立起老干部人才库，并根据老干部的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，分类组建起医疗卫生、教育科技、法治教育、文艺文体等骨干队伍或志愿服务团队，通过威信高、肯奉献、有能力老干部“领头羊”的组织领导，让各个团队在促进经济社会发展、构建和谐社会中再立新功。

（三）建立机制，政策支持，为老干部释放正能量提供良好保障。

规范各级老干部工作机构的管理，加强老干部工作的组织领导，保障老干部活动阵地和老干部工作的人财物力支持，对老干部正式登记的团队组织要给予适当的经费保障，老干部要有开展活动的场所。同时，建立起相关激励机制，对参与有组织的各项社会志愿服务活动，在政策范围内允许取得合理报酬，并提供法律保障和政策支持，对做出突出贡献的老干部要给予精神鼓励和适当物质奖励。

（四）创新设计，谋划载体，为老干部释放正能量提供宽阔舞台。 

正能量的凸显有很多途径和方式，要引导广大老干部做为党的事业增添正能量的践行者，各级老干部工作部门要结合实际，紧紧围绕“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”的主题，创新谋划各种活动载体，注重在服务民生、关心教育下一代、社会主义核心价值观和法治宣传教育以及各种志愿服务活动上设计活动载体，让老干部在活动中发挥正能量，展现积极向上的人生态度，做感恩社会、回报社会、奉献社会的“时代老人”。

(五)典型宣传，表彰奖励，在全社会营造开展正能量活动的良好氛围。

加大正能量活动的宣传力度，利用报刊、媒体、互联网、手机微信等多种载体,通过生动鲜活通俗的语言,让全社会理解认同正能量活动，大力宣传广大离退休干部为党的事业增添正能量的先进典型和事迹，让全社会学有榜样，使先进事迹深入人心、内化于心、外化于行，增强老干部参与活动的自觉性、自信心和荣耀感，激励引导更多的离退休干部参与到活动当中，积极为党的事业增添正能量，为社会凝聚更多的正能量。同时，可以适时组织开展正能量活动的先进集体和先进个人的表彰评选，以此鼓励表彰工作突出的老干部工作部门和老干部先进个人，促进正能量活动的持续健康深入开展。（鱼峰区直属机关工委）